实景三维建模观察县城是我国城镇体系的重要组成部分。5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确了以县城为重要载体的城镇化建设发展目标和具体任务。

据数据统计：截至2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿，其中1472个县城的常住人口约为1.6亿，394个县级市的城区常住人口约为0.9亿；实际上，有近三成的“城里人”居住于县城。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，对于促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。随着智慧城市建设对于时空信息技术的广泛应用（比如实景三维建模技术），长期以来积累和不断更新的、覆盖到县域范围的基础空间数据和时空大数据，将在县城的规划、建设与发展过程中发挥着重要的作用。

时空信息技术，助力县城建设与发展

及时、全面地掌握县域范围及联动城乡地区的自然资源、社会经济发展情况，是科学合理地推动县城建设与发展的重要基础。时空信息技术的优势，在于有效统筹这些数据资产的管理，在实现空间可视化的同时，也提供着有关数据统计、数据挖掘和分析等能力支撑，使数据成为驱动业务决策的关键要素。

一方面，在时空信息技术助力下所常态化采集更新的县域二三维基础空间数据，能够客观反映一座县城自然和社会经济资源的综合情况。

长期以来，由遥感卫星或无人机采集生产的二三维空间数据，基于深度学习技术、人机协同等智能解译的方式，获得了森林、草地、湿地、水体等自然资源，以及建筑、道路、设施、耕地、园地等社会经济资源的可量化地理实体信息，掌握其分布范围和变化情况，进而结合具体的指标，计算和统计这些地物要素的经济价值和社会价值，评估发展前景，为政府部门制定县城地区的长期发展战略提供参考。

另一方面，在时空信息技术的支持下，来自政府管理和社会生产、生活所实时产生的各类大数据，实现了在二三维基础空间数据中的广泛接入，形成县城信息化管理不可或缺的动态底图。

在三维立体时空数据库、数据治理等数据资产管理技术的支持下，市、县、乡各级政府部门所管理的业务数据、物联网数据，以及源于社会经济发展可公开获取的各类数据，能够在经过地理实体化处理的二三维基础空间数据中及时或实时地接入，进而满足政府部门对数据资产的动态管理、高效检索，以及面向具体业务场景对数据深入挖掘和分析等需求。

为实现县城发展质量的提升，对时空信息技术（比如实景三维建模技术）的应用，正是通过对信息的整合、量化、分析和评估，强化对县城的整体规划引领和建设。例如：

 ● 落实耕地及生态保护

严守县域范围耕地和生态保护的红线，综合提升监测监管的技术能力和水平，能够面向可持续发展和“双碳目标”奠定坚实基础。

● 推动县城基础设施改造

以数据为支撑，针对县域范围的水、电、气、通信等管线网络和设施进行改造、升级和补充建设，减少与主城区的发展差距，普遍提高基础设施服务的供给质量。

● 优化县城公共服务配置

根据县城常住人口信息及其变化，立足城乡融合发展前景，围绕县城的生产、生活、生态、安全需要，增强县城综合承载能力，促进市政公用设施与服务的提档升级。

● 提升县城防灾减灾能力

重点面向县城火灾、内涝，以及地震、泥石流、滑坡等地质灾害的防治，规划防灾减灾各类配套设施的建设，综合提升预警和应急救援的能力。

● 促进县城文化遗产保护

加强对文化遗产中的历史遗迹、古代建筑、工业旧址、革命根据地等场所的数字化存档，科学开展修复工作，合理进行商业化开发，传扬县城历史文化底蕴。

● 指导县城发展优势产业

依据县城既有的产业服务优势及相关数据，或综合分析当地自然资源和社会资源优势，因地制宜发展县城的特色产业，促进县城社会经济的持续繁荣发展。

基于云原生、人工智能、大数据、区块链、物联网等技术，智能时空云服务商瑞云科技致力打造开放性时空数字化基础设施——大雁云（实景三维建模SaaS平台），构建时空信息采集、生产、集成以及场景化应用等全链路环节的在线服务能力。

立足大雁云，瑞云科技的智慧城市解决方案，已深入服务于数字政府建设，助力政府各部门多源异构大数据的全生命周期统筹管理，使政府数据资产转化为可被高效率利用的时空大数据，继而被充分共享、流动、融合，以及价值挖掘和场景化应用。

随着国家层面贯彻落实以县城为重要载体的城镇化建设，瑞云科技可协助政府部门有效统筹以县城为主体，且充分覆盖地市主城区和乡镇数据资产，快速搭建全在线、满足业务需求的应用，推动县城管理与建设的数字化转型。

县城城镇化，影响深远

正如意见强调，推进以县城为重要载体的城镇化建设，是城乡融合发展的关键支撑，其将充分发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。

官方预计，到2025年以县城为重要载体的城镇化建设将取得重要进展。全国范围内将建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城；县城的发展，与邻近大中城市的发展差距将显著缩小，其促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用也将进一步彰显。

而这一切，将随着对时空信息技术（比如实景三维建模技术）的深化应用，得以更加脚踏实地去实践和改变。

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